渭南市华州区以改革为楫 推动法治政府建设破浪前行

近日，渭南市华州区法治政府建设领域传来喜讯：区“改革完善行政审批制度流程 跑出行政审批加速度”案例成功入选由中央全面依法治国委员会办公室编撰书籍《市县法治建设案例选编》。值得一提的是，此次《市县法治建设案例选编》全国各地共报送案例422个，经过梳理初审、部门评审、研究复审，选取115个案例集结成册，陕西省共5个案例入选，华州区报送的“改革完善行政审批制度流程 跑出行政审批加速度”名列其中。

近年来，华州区深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设，秉承服务为民理念，率先开展审批制度改革。2023年10月华州区“独任审批员”工作模式被确定为省级法治政府建设单项示范项目以来，始终坚持认真贯彻中央和省市决策部署，以群众办事便利化为宗旨，不断优化流程、强化服务、解决难题，“独任审批员”模式更加完善，有力有效降低企业运行成本，打造规范、便捷、高效的政务服务体系，切实促进政府职能依法全面履行。

【项目介绍】

在推行“独任审批”模式前，企业群众办理证照，提交资料，受理人员审查资料合格后，流转到审核、审批人员，审批人员打证盖章再流转到前台，最后群众才能领证，整个过程费时费力。华州区在实现业务标准化办理、全程网办、推行电子证照、承诺容缺制的基础上，自我加压、总结经验，积极探索新的审批服务模式，深挖服务和数据潜能，学习借鉴独任检察官做法，在西北地区首次推出“独任审批服务员”模式，在法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项中，将行政审批由之前“审、核、签、发”变为“一人独任审批”，变多个流程“一表申报”，变多层流转为“一窗出件”，有效提高了办事效率，节约了行政成本，让“独任审批服务员”制度助推行政审批再提速，行政审批工作步入“快车道”。

【经验启示】

一是增强改革的整体化设计。在改革创新实践中，华州区始终坚持“把人民放在心中最高位置”的全局观念，将行政审批服务局改革与制度改革和相关配套制度的改革同步推进，防止“单兵”推进改革，出现权责不清、机构调整不顺、权力衔接不畅等问题。

二是明确改革的“服务”导向。在推进“独任审批员”改革模式中，明确改革的服务导向，从“做小做优”上下功夫，尽量简化群众获取证照的环节，以增强企业和群众的获得感为目标，提升审批的综合服务能力，减少审批环节、优化服务流程、提高服务质量，打造精简高效的审批服务。

三是减环节压时限优服务。制定“独任审批员制度”，明确事项办理的流程、标准和时限，最大限度减少审批自由裁量权。取消后台审批环节，变多个流程为一人独立审批，将整个业务办理过程公开透明，在窗口面对面为群众办结整个业务，彻底改变了“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。另一方面，加强内控稽查，定期检查部分审批件，防止窗口工作人员因审批权集中带来的廉政风险。

下一步，华州区将充分发挥法治示范引领作用，以改革为抓手，不断推动法治政府建设，为经济社会发展提供坚实的法治保障，提增人民群众满意度和获得感，让法治之光照亮每一个角落。

编辑：陈冰娟

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