【媒体聚焦】陕西日报丨华州区法院：创新“四位四通”工作法 书写行政审判新答卷

2025年3月30日《陕西日报》第03版

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，提升行政审判质效，近年来，华州区法院积极探索行政审判工作新路径，创新推出“四位四通”工作法，开创“专而精、小而优”的行政审判工作新局面，有力促进行政审判高质量发展。2024年，华州区法院共受理行政案件15件，同比减少27件，下降67.5%，行政争议化解成效明显，为法治华州建设注入强劲动力。

提高政治站位 与构建格局相融通

以党建为引领，华州区法院始终坚持党对行政审判工作的绝对领导，将其融入行政审判工作的每一个环节。院党组定期向区委汇报行政审判工作进展，及时呈送研判报告，取得区委、区人大及其常委会、区政府的有力支持。

深刻认识行政审判工作的政治性，华州区法院紧紧围绕区委决策部署，妥善处理各类行政案件，与区委同频共振，在维护社会稳定、服务发展大局上持续发力，助力法治华州建设迈向更高水平。积极整合各方力量，构建起区委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合的大审判工作格局，实现从“单兵作战”到“联合联动”的转变，有效解决行政审判工作长期存在的一些难题，推动行政审判工作提质增效。

找准职能定位 与源头治理相贯通

立足提升审判质效、守护公平正义，华州区法院充分发挥协同履职作用，与区司法局联合成立行政争议预防与实质性化解中心，对重点执法领域的突出问题，共同研究解决方案，推动行政争议源头治理，实现从解决“一件事”向解决“一类事”的跨越。建立完善行政诉讼前引导先行复议机制，帮助当事人优先选择行政复议途径解决争议，力求将矛盾化解在萌芽状态。2024年，华州区化解中心共成功化解78件行政争议，有力促进全区社会和谐稳定。

围绕司法实践，华州区法院严格落实公正司法要求，与区委依法治区办联合出台《关于进一步加强和改进全区行政机关出庭应诉工作规则》，明确出庭应诉程序和要求。在原告姚某诉华州区不动产登记中心、华州区人民政府和第三人杨某土地使用权登记一案中，区长以身作则，带头出庭应诉，借助庭审平台推动行政争议实质性化解。自2022年起，华州区法院开庭审理的行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

牢记服务本位 与实质化解相联通

大力践行“如我在诉”工作理念，华州区法院将减轻当事人诉累、实质化解行政争议作为工作的出发点和落脚点，在案件办理过程中，坚持调解先行，对有协调基础的案件，精准找到争议点，从根源上化解矛盾纠纷。

对于行政行为存在程序瑕疵或不当的案件，主动加强与行政机关沟通，指出问题所在，督促其及时纠正，消除双方对立情绪，妥善化解争议。在涉及赔偿、补偿等可能导致行政机关败诉的案件中，积极协调双方，促成其在赔偿金额、补偿项目上达成一致。

针对原告诉求缺乏事实或法律依据的情况，法官们耐心倾听当事人意见，加强释法明理，引导其正确行使诉权，并注重判后答疑工作。2024年，华州区法院判决结案的2件行政诉讼案件上诉率为零，达到全省最优值，实现法律效果与社会效果的有机统一。

丰富内涵品味 与自身建设相互通

着眼于打造高素质行政审判队伍，华州区法院通过开展全院业务大练兵活动，举办案件评查、庭审观摩、裁判文书评比、论文案例评选等专题业务培训，提升行政审判人员的专业能力。审判人员在比学赶帮超的氛围中，不仅能准确识别行政机关执法问题，还能精准发出司法建议书，助力行政机关提升依法行政和科学决策水平，从源头上减少行政争议和行政机关败诉率。在原告东某请求确认某镇政府行政行为违法一案中，发现该镇政府作出的行政行为违反了《中华人民共和国行政强制法》的程序规定，随即向该镇政府发出司法建议书，促使双方达成一致意见，东某撤回了起诉。据统计，近年来，华州区法院发出的司法建议书均得到行政机关的回复与采纳，有力推动了法治政府建设。

聚焦依法行政重点领域，华州区法院为全区46个部门的100余名行政执法人员开展行政执法规范化培训讲座，提升其综合执法水平，减少行政诉讼案件发生。同时，落实院庭长“阅核”及“四类案件”监管制度，强化日常考核与跟踪问效，营造人人有责、狠抓落实的工作氛围，促进行政审判质效不断提升。

下一步，华州区法院将坚持以党建为引领，持续推动中央和省市行政审判工作决策部署落地生根，不断深化“四位四通”工作法，在行政审判工作中以更加昂扬的斗志、更加坚定的步伐，积极探索创新，提升审判质效，奋力书写新时代华州行政审判工作新答卷，为法治华州建设贡献更多司法力量。

编辑：陈冰娟

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