多元调处 巧解民忧——渭南市华州区探索新时代“枫桥经验”基层治理新实践

在莲花寺镇诉源治理工作站，矛盾各方接受联合调解（资料照片）。受访单位供图

基层诉源治理工作站、“云”端矛盾调解阵地、矛盾纠纷调解队伍……2023年以来，渭南市华州区委政法委统筹人民法院、人民检察院、综治中心等力量，建立区、镇（街道）、村（社区）三级联动的“华无讼”矛盾纠纷多元化解工作法，实现人民调解、行政调解、司法调解等高效衔接。

目前，“华无讼”矛盾纠纷多元化解工作法已在全区10个镇（街道）、152个村（社区）全面推行。

打造“家门口的调解站”

“太感谢了，有了工作站的帮助，我岳父很快就拿到了赔偿款。”8月30日，在莲花寺镇诉源治理工作站，龙潭村村民袁某说。

华州区司法局莲花寺司法所所长南桦告诉记者，今年5月，袁某的岳父被一辆无号牌的电动车撞伤，当即被送往医院救治。事后，因赔偿事宜，双方未达成共识，袁某向华州区人民法院提起诉讼。法院将该案件委派至莲花寺镇诉源治理工作站。工作人员多次上门沟通协调，半个月后终于调解成功。

莲花寺镇诉源治理工作站是渭南市首个基层诉源治理工作站。2023年8月，华州区选定人口较多、纠纷类型多元的莲花寺镇作为先行示范镇，成立了该工作站。

如今，处理民间借贷、家庭矛盾、损害赔偿等矛盾纠纷已是南桦和同事们的工作日常。“诉源治理工作站是人民群众‘家门口的调解站’。最忙的时候，我和同事一周内处理了4起矛盾纠纷。”莲花寺司法所工作人员黄卓说。

目前，莲花寺镇已建立1个镇级、15个村（社区）级人民调解委员会，配备18名专职联络员和67名人民调解员。在日常纠纷调解中，诉源治理工作站能够及时将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。莲花寺镇诉源治理工作站设立以来，累计处理矛盾纠纷38起。

创新“云”上调解新模式

“前几年，不少基层工作人员反映，在调解基层矛盾纠纷过程中，常常会遇到双方当事人不在本地、群众对基层调解不信任等问题。”华州区委政法委副书记钟礼文说。

为高效推进基层矛盾纠纷化解工作，华州区建立起矛盾纠纷“一网统管、共建共治、联动联调”机制。

钟礼文介绍：“我们立足实际，出台关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施方案等文件，将区人民法院‘诉源综治网络平台’‘在线调解室’‘微法庭’、区人民检察院‘12306检察服务中心’、区税务局‘税费争议调解中心’接入陕西省综治视联网，建立‘线上推送流转+视频连线调解+在线司法确认’的‘云’端矛盾调解阵地，把群众的矛盾纠纷化解在‘家门口’。”

今年2月，华州区法院高塘法庭与辖区派出所、司法所合力调解了一起因债务问题引发的打架斗殴案件，利用“微法庭”平台指导当事人现场签订协议；去年11月，莲花寺镇诉源治理工作站工作人员通过多元调解线上平台，让双方当事人视频连线“云”见面，化解两起民间借贷纠纷……

“我们通过畅通线上服务平台，及时发布诉讼服务信息，推行网上纠纷多元化解、网上立案、在线答疑等诉讼和非诉讼在线服务。”华州区法院审判委员会委员牛建民说，“‘云’端调解既方便了群众，也提高了基层矛盾纠纷化解的效率。”

据了解，2023年，华州区法院通过矛盾纠纷一网统管诉前分流案件1889件，成功调解案件1434件，在线司法确认案件508件。如今，集约高效便民的现代化线上矛盾纠纷化解服务，正在华州区全面加速推广。

引领崇德尚法好风尚

“做有温度的调解，要讲理也得讲情。”谈到基层矛盾调解经验，莲花寺镇莲花寺社区人民调解委员会主任司渭平这样回答。

司渭平是社区干部，也是镇上“法律明白人”中的一员，对社区里住户的情况很熟悉。群众遇到矛盾纠纷，都愿意找他“评评理”。

调的是矛盾纠纷，解的是民意民心。近年来，华州区加大基层法治风尚建设，吸纳“老政法、老乡贤、老教师、老党员”充实壮大基层矛盾纠纷调解队伍，形成了“只要有事，就有人管事”的良好局面。

华州区平安建设服务中心主任石琦说：“我们大力开展‘政法干警进网格’‘平安村（社区）创建’‘平安建设宣传’等活动，借助新媒体广泛宣传普及法律知识，让法治声音‘飞入寻常百姓家’。”

“日常工作中，我们发挥新时代文明实践中心的作用，褒扬善行义举，开展‘寻找最美家庭’‘评选五好家庭’等各具特色的创建评选活动，华州区涌现出了一大批先进典型和身边好人。”华州区法院驻莲花寺镇楠新村第一书记王鹏波介绍。

“‘华无讼’矛盾纠纷多元化解工作法是华州区近年来践行新时代‘枫桥经验’，探索形成的基层治理创新经验。我们力争用3年时间，让全区80%的村（社区）成为‘无讼村（社区）’，推动从‘化诉止争’向‘少讼无讼’转变，树立起在秦东地区可运用、可推广、可实践的基层社会治理样板。”华州区委常委、区委政法委书记王永说。

编辑：陈冰娟

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