当好“护薪人” 解好忧心事——华州区检察院扎实推进支持起诉工作

检察官向务工人员宣讲法律法规。

“民事支持起诉是指国家利益、社会公共利益、弱势群体合法权益遭受损害，且可以通过民事诉讼途径获得救济时，检察机关可以支持适格主体依法提起民事诉讼。”8月28日，渭南市华州区人民检察院第二检察部主任刘菲在谈到一起支持起诉案时说。

2022年7月中旬的一天，刘菲接到区法律援助中心的电话，电话中说：“您赶紧到法律援助中心来一趟，这里有几个务工人员要讨薪，您看一下是不是你们支持起诉的工作范围。”放下电话后，她和同事立刻驱车赶往区法律援助中心，见到了6名务工人员。经过了解，这6名务工人员都是渭南市华州区柳枝镇某村的村民。2020年3月至12月，他们在华州区某公司的建筑工地务工时，未和公司签订劳动合同，仅与公司口头约定每日支付工资300元。完工后，该公司一直拖欠这6名务工人员工资。经过初步审查，她认为这属于支持起诉的范围，但支持起诉存在实际困难：务工人员并未和公司签订任何劳动合同，仅有口头约定，也没有欠条，现有证据难以帮助务工人员讨回欠薪。但她认为群众利益无小事，再难也得迎头而上。她一方面向劳动监察部门了解该公司的情况，并调取相关资料，力争找到相关证据；另一方面联系务工人员代表，引导务工人员取证。经过不懈努力，案件终于取得了突破性的进展，相关证据形成完整的证据链。经过务工人员申请，检察机关审查后，依法向法院发出支持起诉书。

在案件办理过程中，检察官积极开展普法宣传，与公司方进行沟通，以案释法，阐明拖欠务工人员工资的法律后果以及对公司的影响。同时，为了增加办案透明度，刘菲和同事深入村组，邀请村干部召开简易听证会，就案件的基本情况、案件事实、证据和法律依据以及检察听证工作的意义进行了说明。听证人员一致同意检察机关支持起诉。

2022年8月3日，刘菲协助6名务工人员在法院立案，并依法向华州区人民法院发出支持起诉书。2022年8月11日，经调解，当事双方达成调解协议，华州区某公司承诺分两次结清欠款。至此，案件得以圆满解决。

群众利益无小事。2021年以来，华州区人民检察院充分发挥支持起诉职能，持续加大对务工人员的司法保护力度，运用法治思维和法治方式帮助务工人员解决实际困难，已累计支持40名务工人员起诉，帮助务工人员追回欠薪40余万元。华州区人民检察院积极探索支持起诉工作，与法院、司法局等部门会签了《关于建立民事支持起诉工作协作机制的若干意见》，推动支持务工人员起诉工作规范高效开展。

在支持务工人员起诉后，渭南市华州区人民检察院商请法院启动诉讼服务绿色通道，一站式立案、庭审（调解），并协同法院、劳动监察、司法等部门共同做好民事调解工作，最大限度减轻务工人员诉累。同时，在与劳动监察部门沟通中，华州区人民检察院发现在劳动监察部门受理的大多数涉务工人员劳务纠纷案件中，务工人员都没有用工单位出具的欠条。劳动监察部门在调查取证时，会向用工单位发出《劳动保障监察调查询问通知书》，并依据相关规定直接对工资金额进行认定。劳动监察部门所出具的工资认定证明是否可以作为务工人员追索劳动报酬的证据使用？对此，华州区人民检察院与法院进行沟通后，确定此类证据可作为追索劳动报酬的定案依据，检察机关可以据此予以支持起诉，解决了务工人员的实际困难。

渭南市华州区人民检察院还通过新媒体积极宣传支持起诉检察职能以及典型案例；积极开展线下普法宣传活动，为务工人员提供法律咨询服务，引导务工人员树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。2022年，该院共办理支持起诉案件19件。2023以来，共办理支持起诉案件19件。

真心为民办实事，真情服务赢民赞。支持起诉工作开展以来，华州区人民检察院以细致、认真、负责的态度赢得了群众的赞誉。“在以后的工作中，我们将继续履行好支持起诉职能，解决好务工人员的‘忧薪事’，用心当好务工人员的‘护薪人’，担当作为，‘小案’不小看、‘小案’不小办，以‘如我在诉’的态度，扎扎实实解决好群众的急难愁盼问题。”刘菲说。　

编辑：陈冰娟

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