渭南市华州区“四个一”工作法推动矛盾联调见实效

近年来，渭南市华州区司法局深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾化解这一重点，主动破题，全面出招，开展矛盾纠纷大排查、大化解，基本实现“小事不出村，大事不出镇，重大矛盾解决在市域”目标。

一是横合纵联，整合一个阵地。坚持理顺机制，搭建平台，全力构建覆盖全区的矛盾联调体系。区镇村三级纵联，建立区级调解专家库，协调20名从事法律专业人员充实其中。在9镇1办设立10个镇级调委会，作为镇级矛盾集散所。设置村级调委会152个，打造乡贤工作室45个，为110名乡贤赋值赋能赋誉，实现全区村（社区）全覆盖，纵向到底格局初见雏形。行业六级横合。设立警调联调工作室，民警一线解纷。成立诉前调解中心，将矛盾纠纷化解在诉前。开展信访事项调解，信访积案逐人包干。成立9个行业领域专业调解组织，行业矛盾早消化。发挥律师作用，提供法律援助，开展公证服务，律调行动走在先。针对土地权属争议、不动产登记、治安处罚，行政复议促化解。警调、诉调、访调、专调、律调、复调六调联动，横向到边全铺开。

二是流程再造，理顺一套流程。针对收集到的矛盾纠纷，坚持接单、派单、解单、返单一体推进，打造矛盾纠纷化解快反机制。快速接单，搭建“四所一庭”矛盾联调机制，将法庭、法律服务所、律师事务所、公安派出所、司法所纳入其中，以镇（办）调委会为中心，收集村（社区）矛盾，承接法庭、派出所的委托调解，畅通链条，快速反应。立即应单，针对村（社区）收集来的矛盾纠纷和法庭、派出所委托调解案件，依照法律事实，由镇村调委会整合乡贤、退伍军人、退休教师等群体包联化解，实行一案一专班，一包到底，一盯到底。精细解单，坚持针对较为重大复杂的矛盾纠纷，由镇调委会提级研判，发挥“四所一庭”作用联合调解。对单一问题，依照法理事实，向法庭、派出所、法律服务所、律师事务所条线派单，以专业力量促使问题解决。针对涉及多方问题，统筹“四所一庭”召开圆桌会议集中研判，整合多元力量确保问题化解。定期返单，在矛盾纠纷调解过程中，组织多方力量定期对矛盾纠纷进行“回头看”，确保矛盾双方事了案结、事心双解。

三是聚焦化解，开展一轮攻坚。坚持把工作重心放在矛盾调处一线，在“调”和“处”两个字上下功夫，推动基层矛盾纠纷得到化解。开展能力攻坚，紧密结合“三个年”活动，定期召开人民调解工作案例交流会，头脑风暴、交流心得，互相汲取矛盾化解经验，不断提升依法解纷能力。每月两次开展“政法一线工作日”，组织司法干警在基层一线摸排邻里纠纷、家庭矛盾，避免矛盾上行、问题激化。开展业务攻坚，组织辖区10个司法所工作人员穿制服、戴党徽、亮身份，到基层一线开展矛盾纠纷大化解，开展普法宣传。辖区司法所针对赡养矛盾、事故赔偿、邻里纠纷开展多轮次走访协调，截至目前，累计化解各类矛盾纠纷187起。开展案卷攻坚，在矛盾纠纷排查登记、人民调解案卷制作上下功夫，专人培训、专题解读，确保规范有序。今年前三季度各镇（办）调委会归档调解案卷41份。开展疑难攻坚，针对辖区涉及的疑难“骨头案”“钉子案”，分管区级领导包联包抓，落实举措勤关注，定期过问解难题，多元发力促化解。截至目前，累计化解疑难问题5起，确保将疑难问题消化在区级层面。

四是调动力量，激活一批领域。充分发挥行业领域专业力量，调动各方力量化解矛盾纠纷。乡贤调解服务网格，发挥“五老”群体、退役军人、退休教师作用，组织入网定责，走邻里听民声，释怨气解心结，以小网格平安确保全区域稳定。截至目前，全区乡贤参与调解案件128起，乡贤作用进一步发挥。行业领域服务条线，在税务、医疗、市场监管、人社等部门设立专业领域专家调解，针对条线工作答疑释惑。华州区税务局设立了渭南市华州区税费争议调解委员会，建成了“枫桥式”税费争议调解中心，年初以来，化解税费争议72件，提供咨询服务220人次，回访反馈55人次，纳税人缴费人满意度达100%，避免小事拖大。司法力量服务全局，在案件调解的重要关口、关键环节，法律援助、法律服务工作者、公职律师、司法所全程介入，为案件调解提供法律咨询，确保每个调解案件经得起法律检验。

编辑：王倩

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