华州公安：华州派出所打造“1+3+N”工作机制 撑起未成年人“保护伞”

近年来，渭南市公安局华州分局华州派出所坚持“派出所主防”理念，聚焦未成年人保护工作，主动作为，大胆尝试，充分发挥公安职能作用，坚持“教育挽救优先、打击管控并重”的原则，打出“预防、治理、关爱、帮教”系列“组合拳”，建立“1+3+N”工作机制，做精做细做实常态化管控工作，着力解决制约预防未成年人违法犯罪的一批深层次问题，全力构建公安主战、部门参与、联动共治的“华州模式”，取得明显成效。

打造“1”个工作机制

构建多维度关爱平台

针对未成年犯罪年龄趋低、再犯率高、融入社会难等问题，华州派出所坚持公安靠前、主动作为，成立实体化的预防未成年人违法犯罪帮教办公室，并制定《“1+3+N”预防未成年人违法犯罪工作实施意见》，建立了规范的组织架构、工作制度和工作职责，依托社区警务室和法治副校长的职责任务，对违法犯罪未成年人“一人一档”建档立册，建立帮教专业力量队伍，开展未成年人“一对一”结对帮扶，定期会面交流、帮助排忧解难、跟踪教育提醒。以防校园欺凌、防性侵、防网络电信诈骗以及远离毒品等为主题，进校园开展宣传教育活动20余场、受教育学生1.3万余人，切实提高未成年人遵纪守法和自我保护意识。

紧扣“3”个工作主体

凸显预防矫治效应

“孩子说小是我们家庭的希望，说大是国家发展的希望，我们作为家长要给孩子做表率，既是对自己负责，也是对孩子负责”法治副校长、华州派出所所长王磊说道。“我们以后一定多关心孩子，帮助他们树立正确的三观。”小陈的父亲说道。这是华州派出所联合学校、检察院对不良行为未成年人小陈的父母进行家庭教育训诫。

深入分析未成年人违法犯罪的特点，突出监护人的主要环节，认真做好未成年人家庭教育，对监护人不作为的严格落实家庭教育训诫工作。以学校为主要阵地，广泛开展法治教育，动态摸排预防校园欺凌、涉校矛盾线索，积极引导未成年人树立正确价值观念，定期联合公安机关开展涉校安全检查，随时报告各类不稳定风险隐患。以检察院为主要力量，依法对于家长、学生及相关部门发出检察令，协助公安机关做好违法犯罪未成年人帮教和综合评估工作。截止目前，下发《训诫令》3份，联合矫治帮扶19人。

引入“N”个行政力量

形成全社会保护合力

结合未成年人帮教工作需求，邀请政府其他相关部门参与帮教工作，精准落实关爱保护、帮扶矫正、动态跟踪、定期回访等工作，打破以往未成年人违法犯罪领域信息不通、权责不清、协作不畅、力量分散的被动局面。同时，对具有严重不良行为的未成年人，联合部门共同为其上好“回家第一课”，助力走好“重塑第一步”，最大限度避免当事人又接触到原来的“朋友”、进入到以前的“圈子”、再次实施违法犯罪。

在充分利用预防未成年人违法犯罪“1+3+N”工作机制的基础上，通过建立“一级常态关爱、二级中等关注、三级重点关注”三个等级，落实分类管控、帮教措施；按照“一人一档一政策”原则，监护人、学校、公安、检察针对不良未成年人行为联合制定综合矫治措施；完善行业部门之间信息共享；对校园周边开展联合执法检查；明确帮扶教育综合评估五项工作机制，引导未成年人建立正确的价值观，未成年人违法犯罪率实现大幅下降的目标。

编辑：王倩

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