聚法治之利剑 筑强警之根基——市公安局华州分局派出所规范化建设侧记

整洁朴素的院落，温馨明亮的户籍服务大厅，功能完备的办公区域……走进市公安局华州分局基层派出所，让人眼前一亮，顿时感觉到农村派出所的“大不同”。

基层兴，则公安事业兴；基础强，则公安事业强。秉承这一理念，近年来，市公安局华州分局以派出所提档升级“百千工程”为统领，紧紧围绕“1+2+3+X”的总体思路，坚持实战导向、强化主防理念、落实主防责任，进一步增强派出所实力、激发活力、提升战斗力，推动派出所工作高质量发展。

如今，华州基层派出所综合实力得到了较大提升，警务运行机制更加高效，基层民警归属感更加强烈，辖区群众对公安工作的满意度显著提升。

凝心聚力 高位推动 派出所建设规范化提档升级

华州分局始终坚持“打牢派出所根基、推动公安事业稳步发展”的理念，将派出所规范化建设工作作为“一把手”工程来抓，不断加大“美丽警营、智慧警营、温馨警营”建设力度，以“我的警营我的家”为目标，实施派出所基础设施升级等暖警惠警工程，全面完成全区10个基层派出所升级改造工作，改造后的派出所里面外观、办公场所、生活设施、警营文化发生焕然一新的变化，整齐划一的外观标识、宽敞明亮的办公区、干净舒适的生活区，询问室、会议室、档案室、休息室、餐厅等功能设施齐全，满足了基层派出所办公、生活需要和服务群众的需求，“正方向、育警心、强基础”的导向作用日益显现，形成了“身在警营如在家、心系工作干劲大”的浓厚氛围。全省派出所提档升级“百千工程”现场推进会，全市公安机关夯实派出所根基现场会在华州召开，西安、延安、安康等地市单位相继来华州交流学习派出所规范化建设。

统筹谋划 突出重点 队伍管理制度化提级扩能

一批肯干事、能干事、会干事的优秀民警走上中层领导岗位；一支“干部带头标准高、落实迅速措施实、担当作为作风硬”的所队长队伍在这里铸就；全局民警干事创业的工作激情被激发，这些改变得益于华州公安抓队伍管理制度化取得的成果。

优先基层，警力下沉。华州分局创新推行“平时单元、忙时捆绑”的机关支援派出所作战模式，积极采取“组织任命下、个人申请下、划定条件下、轮岗轮值下、对口支援下”等方式，深入推动机关警力向派出所下沉、派出所警力向村组社区前置，通过分局党委倡议、主动报名、单位推荐等方式，进一步整合机关内设机构，合理配置职能和警力资源。

强化内务，促进规范。严格落实《公安机关人民警察内务条令》，出台了派出所《内务环境考核细则》，督察部门定期对派出所的内务管理、值班备勤是否规范进行现场督察暗访，对存在的细节问题进行现场指出和纠正，坚持一周一通报、一月一考核，择优颁发“流动红旗”，不断提升派出所内务秩序制度化、精细化管理水平。

加强练兵，提升素质。按照“四懂四会”标准，紧扣实战需求，常态化开展夜校学习集中授课和技能比武竞赛，以上门送教、线上线下相结合等形式开展派出所民辅警岗位大练兵，工匠型、能手型、专家型民警不断涌现。先后有8名民警被聘任为省市级培训教官，2个执法教学视频获评全市十佳教学视频，3个所队荣获全市执法质量优秀基层所队，5名个人荣获全市执法标兵。

夯实基础 创新发展 业务工作正规化提质增效

分门别类推进“一室两队”“岗位制”“交所合一”警务运行机制，做实社区警务、做专侦查办案、做强警种支援，推动实现城区“一区一辅警”、农村“一村一辅警”全覆盖，形成量多质高、覆盖面广、反应灵敏的治安防控网络。

精简职责任务。为了真正将派出所从“主打”职能属性中剥离出来，严格落实省厅关于实施派出所刑事案件管辖“负面清单”的要求，认真梳理业务警种对派出所考核细则、优化派出所考核考评办法，划清专业警种和派出所刑事案件的管辖分工和权责边界，既落实了派出所刑事案件管辖分工改革要求，又保障了整体打击成效，最大限度推动派出所警力回归主防业务。

做强品牌创建。积极推行创新“一所一品”警务战略，建立具有华州特色的典型亮点品牌，让基层派出所工作和队伍建设发生质的变化。高塘所传承红色基因、打造“红色三队”，形成警民联动的治理格局；瓜坡所护航营商环境、落实护航助企便民措施，形成互利共赢的发展格局；下庙所守护乡村平安、倾听群众急难愁盼问题，形成惠民为民的服务格局等经验做法在部、省、市媒体刊发。3个派出所荣获全市“坚持和发展‘枫桥经验’优秀公安派出所”，切实履行了促一方发展、保一方平安的职责任务。

优化便民服务。牢固树立以人民为中心的服务理念，着力解决人民群众急难愁盼问题，深入开展“我为群众办实事”活动，公安行政审批事项进大厅、一窗通办、节假日预约办理等一系列便民利民措施全面落地，让企业群众充分享受公安改革“红利”，群众的获得感和幸福感不断提升。

突出实战 服务基层 治安防范智慧化提速赋能

华州公安从自身实际情况和构建基础工作新生态出发，建强优化“县级主战、派出所主防”实战化职能体系，实现公安基层基础工作提档升级、跨越发展。

抓精细智防。深化“雪亮工程”建设，推进智能感知织密、扩面，做精核心智控区、交界区域科技管控圈，加快“智安小区”“智安单位”“智慧楼宇”等智防单元建设，构建“全域覆盖、圈层防护、要素管控、共建共治”的立体化治安防控体系。华州、杏林派出所完成综合指挥室（岗）指挥大屏建设，并全部接入“区级雪亮工程综合应用平台”，下庙所、高塘所、莲花寺所及时与镇政府对接，召集镇村干部、联系移动公司，在镇街、各村组巷道增设小探头，共安装1360个小探头，以实实在在的“小技防”，不断汇聚社会治理服务的“大平安”，覆盖了全镇十个村组、两个社区。

抓精密智控。按照市公安局《关于加强基础管控中心建设运行的意见》要求，成立基础管控中心并进驻情指行中心实体化运行，以市公安局统建的“渭南公安治安防控平台”作为智慧派出所一体化系统的重要支撑，采取集中培训和送教下基层等多项措施不断督促推进各派出所加强平台的学习应用，有效整合各警种基础工作任务，切实为民警减负增效。

抓精准治理。将“网格警务”、社区警务全面融入基层社会治理，主动参与社区建设，搭建智能化“移动+网格+警务”的共治场景。按照“一件事跑一趟”的理念研究谋划多场景应用，把更多的部门资源、社会资源拉进来解决问题，打破一些涉及部门和警种利益的数字壁垒，推动构建智慧派出所主防新机制与新体系。

焕然一新的面貌，体贴细致的服务，华州公安基层派出所正发生着翻天覆地的变化。改变的是派出所的办公环境，不变的是每位民警的敬业精神和守护人民群众生命财产安全的职责使命。今后，华州公安将进一步坚定信心、开拓进取，以人民满意和社会安定为目标，持续深化派出所规范化建设，不断突破创新，强化措施，奋力谱写全区公安机关法治公安建设工作新篇章！

编辑：陈冰娟

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