华州区“独任审批服务员”跑出行政审批“加速度”

渭南市华州区在实现业务标准化办理、全程网办、推行电子证照、承诺容缺制的基础上，自我加压，总结经验，积极探索新的审批服务模式，在西北地区首次推出“独任审批服务员”模式，在法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项中，将行政审批由之前“审、核、签、发”变为“一人独任审批”，变多个流程“一表申报”，变多层流转为“一窗出件”，有效提高了办事效率，节约了行政成本，提升了企业群众的获得感和满意度。

在办理流程“简”字上做文章

制定印发《独任审批服务员工作制度》，聘任6名工作人员为营业执照、公共卫生许可等事项办理的“独任审批服务员”，明确了事项审核要件、流程、标准和时限，制定了“零基础”填写的“一表申请”模板，尽可能压缩“独任审批服务员”自由裁量空间，申报件不再逐级流转，实现了即批秒办，办理流程的最“简”化，大大提升了审批效率。

在人员聘任“能”字上严把关

“独任审批服务员”既要有非常丰富的专业经验，还要有很好的职业操守，须具备风险识别和控制能力的人员承担。从符合条件的干部中择优聘任，并颁发《独任审批服务员聘任书》，聘任期限为一年。“独任审批服务员”主要负责审核申请材料是否齐全、是否符合法定形式，独立完成审批，不受任何其他人员干预。按照“谁审批、谁负责”的终身负责原则，严格遵守“一表申报、一窗出件”流程，在公开承诺时限内核准办结，严禁越权审批和随意提高或降低法定条件。

在审批服务“优”字上下功夫

“独任审批服务员”始终以服务群众为宗旨，把“红色代办”服务理念根植于“独任审批服务员”业务办理全过程，不仅要为群众提供免费的企业开办全流程服务，一站式完成企业开办事项，还需根据企业需求进行“个性化贴心服务”，以企业需求为导向，聚焦企业办事过程中遇到的政策法规不熟悉、证照丢失破损、相关材料准备遇上梗阻等非常规问题，有针对性地为企业提供个性服务，让服务既有速度、又有温度，切实提高企业群众办事的获得感和满意度。

在事项审批“快”字上见成效

以《公共卫生许可证》办理为例，以前申请人办理此项业务从受理到出件需要一天时间，有时候还不能当天领证。实行了“独任审批服务员”制度后，申请人只需填写申请表经核实无误后，签订告知承诺书就可以当场拿证，整个过程用时5分钟。企业设立登记办理时限由3个工作日压缩至15分钟即可办结。自2020年推行以来，渭南市华州区共梳理了58个独任审批事项，独任审批事项办件量达20000余件。

在监督考核“严”字上亮实招

首创行政许可内控稽查管理制度，制定印发了《内控稽查制度》，成立内部考核领导小组，每季度对“独任审批服务员”进行考核，平时不定期抽查。对检查中发现的问题，及时纠正或补救，出现工作失误不适宜继续承担独任审批的工作人员，由考核领导小组商议，取消“独任审批服务员”资格，对造成严重后果的，依纪依规严格处理。

编辑：王倩

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