华州区窗口前移一小步 方便群众一大步

“以前办理营业执照要到区政务服务中心，来回开车得半个多小时，人多还要排队，没想到现在在镇上就能办，工作人员很专业，服务也很周到，手把手帮我进行信息录入和实名认证，还联系区行政审批服务局进行网上审核审批，当场就给我发放了营业执照，全程用时不到30分钟，真是方便呀，为他们点赞。”华州区瓜坡镇东赵村苗圃种植户王先生由衷地感叹道。这是华州区实施“窗口前移”政务服务新模式以来，镇（街道）便民服务中心发出的全市首例个体工商营业执照。

华州区积极对标新部署新要求，主动查找为民服务过程中的痛点、难点和堵点，以“窗口前移”为突破口，打造了“窗口前移、镇（街道）受理、区镇联办”的行政审批服务新模式，持续打通政务服务企业和群众的“最后一公里”，为企业和群众提供便捷、智慧、高效和暖心的审批服务，用“小窗口”传递“大温暖”，以“小细节”彰显“大民生”。

依托政务服务平台，实现“互联互通”。华州区以网络延伸为基础，依托国家和省市政务服务平台，建成了覆盖区级部门、镇（街道）、部分村（社区）的电子政务外网系统，并将国家电子政务外网延伸到镇、村（社区），实现国家和省市区镇五级数据互联互通、信息共享。目前，全区10个镇（街道）便民服务中心窗口工作人员通过电脑登录审批服务管理系统即可接收群众提交的材料，并实现系统流转。

设立区镇联办窗口，实现“联审联办”。华州区明确区镇两级职责，规范联审联办机制和联办事项标准，成立区镇一体联办窗口，推动审批事项无差别受理、同标准办理。针对联办事项，各镇（街道）综合窗口工作人员负责现场收件、材料录入、沟通联系等事项受理工作。区行政审批服务局负责事项审核、审批、业务指导、结果反馈等。

推行一枚印章管审批，实现“无缝衔接”。华州区设立镇（街道）便民服务中心综合窗口，全科受理行政审批服务事项。同时，通过“一枚印章管审批”向镇级延伸模式，加快区镇上下贯通，审批结果只加盖审批专用章，实现一枚印章管审批。在此基础上，建立审批、监管、执法“三位一体”审批服务新模式，规范审批信息、监管结果、执法视频采集等数据的实时共享，实现业务办理的无缝衔接、公开透明。

首创独任审批模式，实现“快批快办”。华州区借鉴独任检察官做法，在全省首创设立“独任审批服务员”制度，即将原来的“审、核、签、发”程序变为“一人独任审批”，实现“快批快办”。从根本上改变原有重复、多层次审核程序，将多个流程压缩为一步即可办结，将多层流转压缩为一站立等可取，真正实现了专窗、专人、专程为办事群众服务，行政审批效率大幅提高，群众满意度大大提升。华州区“独任审批服务员”获评全省法治政府建设示范项目。

推行受审分离制度，实现“不见面审批”。华州区在实现事项标准化办理、全程网办、推行电子证照、承诺容缺制的基础上，探索推出了“受理、审批、踏勘”三分离模式，实现了不见面审批和行政审批标准化、规范化、便利化管理等，杜绝了“微腐败”现象发生，行政审批服务工作跑出“加速度”。

华州区通过行政审批服务“窗口前移”，有效改善了全区营商环境，激发了各类市场主体活力，大幅提升了企业和群众办事便捷度，有效节约了企业和群众的办事成本，行政审批服务效能和水平进一步提高，基层治理能力和水平再迈新台阶。华州区行政审批服务局获评渭南市政务服务能力提升先进单位、审批服务工作先进单位等荣誉称号。

编辑：王倩

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