让新时代“枫桥经验”成为基层善治的“金钥匙”——华州区柳枝镇诉源治理工作综述

华州区政法系统在柳枝镇指导工作

为群众办实事群众送来锦旗

镇村合力研判群众急难愁盼问题

人民调解员调解村民纠纷

华州区柳枝镇在坚持和发展新时代“枫桥经验”时，坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众，正确处理矛盾纠纷，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。柳枝镇先后两年荣获“渭南市平安镇”“2022年度全市信访工作示范镇”等称号，张桥村荣获“全国民主法治示范村”称号。这一项项荣誉，不仅彰显着柳枝镇基层社会治理的成果，更在柳枝镇营造出人稳心安、聚力发展的良好氛围。

做好诉源治理工作是维护稳定和谐的重要保障。今年以来，华州区在大力推动“枫桥经验”在基层遍地开花的过程中，不断总结经验，使其成为基层诉源治理工作的有效途径，成为平安建设的重要抓手。而华州区柳枝镇在落实区委、区政府这一举措时，不断丰富发展，汇集社会各方力量，层层压实责任，兼顾两项措施，采取两种办法，占领两个阵地，书写了一个个基层治理的鲜活故事，铺就了一座座沟通党心民心的连心桥，让广大人民群众成为诉源治理的最广参与者、最终受益者。

兼顾“全面排查+合力消化”两项措施

开展诉源治理工作，必须坚持党的领导和以人民为中心，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，让一个个家庭的“小和谐”“小幸福”，联结成整个社会的“大平安”“大稳定”。

柳枝镇在开展诉源治理工作中，以“发现得了、控制得住、化解得好”为目标，力争做到源头预防、及时化解、协同自治。为此，该镇建立矛盾纠纷排查调解“3+N”工作法，即矛盾纠纷化解由镇综治中心、村委会、驻村法律顾问加相关站办所联合排查调解，促使矛盾调解过程有法可依、有据可查、有人能管。

针对重点矛盾纠纷，柳枝镇采取“小组+村（社区）+包村组+镇综治办+镇党委”合力解决，切实将矛盾隐患化解在基层。同时，建立镇村两级人民调解委员会，精心选拔47人担任人民调解员，扎实开展调处工作。通过镇、村、组共同来研究制定解决办法。

今年7月，柳枝镇村民张某称自家农田被当地养殖企业污染共计15亩，导致秋播迟迟无法进行。柳枝镇综治中心及人民调解委员会通过调查取证，开展多次调解，经过一番说诉求、讲政策、摆道理，群众心中的疙瘩被解开，费时27天终于使双方达成协议，商定每亩农田赔偿金额，最大程度保障了村民的合法权益。

截至目前，柳枝镇累计化解矛盾纠纷47起，涉及人员96人，涉及资金240余万元。

采取“主动出击+上门服务”两种方法

在柳枝镇，人们常常能看到一支戴着“红袖章”的治安巡逻队。他们穿行在大街小巷、田间地头、河畔山沟、重要场所，成为服务群众和安全稳定的强有力保障。

“有事就找‘红袖章’”成了群众常挂嘴边的一句话。这支队伍由镇村、派出所、司法所、交警中队党员干部和志愿者等组成，负责对辖区安全生产、道路交通、森林防灭火、人居环境整治、辖区治安、非法采砂等方面进行巡查管控。

“红袖章”治安巡逻队严格执行“一日一巡”工作制度，下沉到村，采取“集中+分散”“车巡+步巡”“白+黑”的巡逻模式。“红袖章”治安巡逻队还承载着“主动出击+上门服务”的工作任务。在巡逻过程中，一旦发现群众有矛盾纠纷，能解决的马上解决，不能解决的，通过建立台账、提出方案和时限，精准施策，协同解决。

占领“线上推广+线下宣传”两个阵地

把矛盾摊到“桌面”上，与群众面对面对话，以法教人、以法服人，把问题解决在萌芽状态，是柳枝镇党委政府在诉源治理工作中坚守的原则。

柳枝镇牢牢占领“线上推广+线下宣传”两个阵地，不断扩大宣传队伍和力量，以德治善治推动乡风文明，推动平安建设。该镇还常态化开展“干部学法大讲堂”，将所有镇村干部都培养成普法宣传能手，让每一名干部成为柳枝镇平安建设的“推广大使”。

柳枝镇在线上利用微信公众号、头条号等媒介，通过讲解经典案例、宣传法律法规、发布普法视频等方式，让群众真真切切感受到平安创建时时在进行，平安柳枝人人在参与。

在线下，柳枝镇不仅将宣传阵地放在政府门前、办事窗口，更把重心放在田间地头、农贸市场、巷道村口，用群众喜闻乐见的方式讲平安、话和谐。截至目前，该镇共举办宣传活动36次，发放平安建设宣传资料3万余份，印制宣传横幅200余条、定制宣传纪念品2000份。

柳枝镇已连续举办两届道德模范评选活动，共评选出“平安建设先进个人”“好媳妇”“好公婆”“最美家庭”“最美志愿者”“最美防疫工作者”“最美退役军人”“最美保洁员”等各类道德模范76人，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，在全镇形成“崇尚模范、学习模范、争做模范、礼遇模范”的浓厚社会氛围。

从“矛盾不上交”到“平安不出事”，再到“服务不缺位”，柳枝镇在探索诉源治理工作中，坚持共建共治共享，发挥各方积极性主动性创造性，持续激发人民群众内生动力，及时把问题解决在基层，化解在萌芽状态，有效提升了群众幸福生活的“成色”，更为推进更高水平的平安华州建设汇聚起强大能量。

编辑：陈冰娟

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