做强集体经济 筑牢振兴基础 ——华州区赤水镇农业农村发展纪实

赤水桃花节

天蓝，地青，水绿，村美。收获的季节，金色的华州，像一首抒情的诗、一幅泼墨的画、一首动听的歌，芬芳的蔬果馨香中，让人处处迷醉。坚持用“乡村振兴”战略统筹农业农村发展，以盘活农村集体资金资产资源工作为突破口，扎实推进特色现代农业建设，努力走出一条筑巢引凤的产业发展之路。徜徉在华州区赤水镇田间巷陌，这诸般心悦景象恰如一幕幕巨幅画卷，次第展开。

精心培植“果、菜、畜、劳”四大支柱产业，进一步规范农村集体“三资”管理，持续推动农业产业特色化、规模化。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，新时代农业农村的新气象新面貌，和煦如春风。

渭南市华州区区委书记霍文军实地调研小涨现代农业产业园普罗旺斯西红柿产业发展情况

渭南市华州区区委副书记蒋会海调研小涨现代农业产业园特色蟠桃产业发展情况

发展特色产业 农业提质增效

渭南市华州区赤水镇位于华州西部，距城区11公里，南靠台塬，北临渭河，赤水河、遇仙河、石堤河纵贯南北，陇海铁路、310国道、西潼高速、老西潼公路横穿东西。辖18个村民委员会、两个农村居民社区、1个城市居民社区，户籍人口4.7万人，耕地面积7.6万亩。长期以来，赤水镇以农业、商业饮食服务业闻名秦东。

近几年，赤水镇始终坚持在产业结构调整上下功夫，花力气，找方向，逐步做大做强做优镇域果蔬产业，多渠道增加农民收入，为扎实推进乡村振兴战略提供坚强的产业保障。其中，贾家村按照“长短结合”模式，发展猕猴桃套种韭菜、花椒产业，收益明显；会东方村恢复发展国家地理标志产品——赤水大葱，李马濒危中药材、王里渡香醇雁、雷家红薯、蒋家酥梨、朱村蔬菜，以及全面铺开的杏李产业正竞相发展、遍地开花。

坚持把做大做优设施农业作为产业提档升级的重中之重，以创建省级示范园区为目标，多方对接、多措并举。这是赤水镇党委、政府立足区域优势，着眼长远发展而积极谋划的系统性工程。推动小涨现代农业产业园不断发展壮大。这是他们切实行动、大胆创新、踊跃尝试的现实范例。目前小涨现代农业产业园已发展设施大棚386棚，占地近千亩，特色甜瓜、普罗旺斯西红柿、中蟠系列蟠桃、金艳杏等特色产业长势喜人，村集体经济增收明显，设施农业发展初具规模。

在产业发展的基础上，依托产业优势推动脱贫攻坚工作有效落实。小涨现代农业园、魏三庄奶山羊养殖等5个扶贫产业项目自2018年实施以来，项目运行良好，兑现了群众分红。贾家千吨气调库、小涨现代农业园两个扶贫项目将实现赤水镇1564户贫困群众产业带动全覆盖。赤水镇更率先在全区出台了《贫困户自主产业直补实施意见》，落实了贫困户自主种植、养殖产业补助，其中，2018年贫困户产业直补到户资金77.4万元，2019年直补到户资金50.8万元。

此外，将产业融合发展作为人民群众致富增收，镇域经济繁荣活跃的新路径，这也是镇党委领导班子的大共识。依托遇仙村国家级传统村落的历史文化底蕴，借助已经成熟发展千亩甜桃的产业基础，连续两年成功举办“遇见桃花·仙境赤水”为主题的桃花节，累计接待游客16.5万人次。大大助推了农村环境卫生的提升，促进了农民群众致富理念的转变，带动了乡村旅游产业发展，提振了做好新时代农业农村工作的信心。

做强现代种养业，做精乡土特色产业，优化乡村休闲旅游业，培育乡村新型服务业，形成“农业+”多业态发展态势，增强乡村产业聚合力。当产业振兴的东风吹遍中国大地时，赤水镇便是涓滴见沧海的基层缩影。

小涨现代农业产业园西周蜜甜瓜

开展专项整治 鼓足集体“腰包”

群众房前屋后变得干净整洁、村容村貌焕然一新；特色农产品市场反响良好，单价明显提升，农民参与投资、经营电商产业的人数不断增加，这些都是农业农村发展带给群众实实在在的效益。在踏上发展快车道的同时，赤水镇将另一项重要工作勘定在发展的坐标轴上。

为进一步规范农村集体“三资”管理，着力解决农村集体资产资源长期被侵占的历史问题，按照总体部署，赤水全镇非法侵占农村集体资产资源二十天专项整治行动迅疾铺开，在全区率先动员、率先推进，整体工作成效明显。“结合中央、省市区开展扫黑除恶专项斗争部署要求，集中时间对全镇农村集体‘三资’情况进行大盘点、大排查、大清理，坚决查处侵吞集体资产、垄断集体资源的突出问题，使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，农村党风廉政建设得到明显加强，切实维护群众切身利益和农村社会和谐稳定发展。”镇党委书记姬红军介绍。

打击垄断农村集体资源和侵吞集体资产工作既是打基础、利长远的系统性工作，又是谋福祉、促发展的群众性工作。制定《赤水镇非法侵占农村集体资金资产资源二十天专项整治工作方案》，组建9个镇级工作专班入村开展工作，按照时间节点全力落实宣传动员、摸底排查、集中整治、总结整改，赤水镇交出了一份不俗的成绩单。

在打击侵占农村资源资产、加快村级集体经济发展，每一次重大决策的实施，都有镇党委的论证和引导，每一项主导产业的发展，都有村“两委”成员的动员和组织。各村按照《方案》要求，召开由专班成员、村三委会干部、党员代表、群众代表参加的一揽子会议，底数真实、群众认可的高效工作，专项整治换来了农村致富路上的佳音频传。沙弥村充分整合集体经济资金，在党支部的带动下以股份合作社名义办起了礼馍铺；辛庄村党支部对收回95亩的集体土地充分论证考察，将规模发展杏李产业；小涨社区南吉小学600平方米的闲置校舍，按照每年3万元进行重新发包,既解决了幼儿上学难题，每年又为村集体增加3万元收入。

赤水镇开展打击垄断农村资源和侵吞集体资产专项行动动员会

党组织是主心骨，党员干部就是主力军。小涨社区主任肖书印、会计潘国仕等干部成为带头示范的好标杆。专项整治过程中，小涨社区太平组188.7亩土地承包问题是一个“焦点”，涉及群众36户，15年来从未缴纳土地承包款，整治工作难度大。在工作开展中，肖书印、潘国仕等干部既是推动工作的村干部，又是部分土地的承包人，在入户做好群众工作的同时，他们带头签订合同、带头缴纳合同款项，赢得了群众认可。目前太平组已规范发包30户，收回土地140.7亩，缴款2.3万元。

坚决查处侵吞集体资产、垄断集体资源的突出问题，推动村集体经济稳步发展。赤水镇镇域内一个个现实的例子，体现着非凡的意义。因为群众的反响最朴实、也最有分量。

探索园区发展 推动乡村振兴

全力推动村集体经济稳步发展。赤水镇一步紧跟一步的安排部署，奏响了沃野良田上的新旋律，孕育出农村农业发展的新希望。

小涨现代农业产业园，一个充满探索与启示意义的所在。原是秦星公司的撂荒大棚，因土地租赁，合同大部分已经到期，部分棚体破损严重，导致高规格建设的大棚长期闲置。村民个体恢复发展大棚受到资金、技术等因素的制约，招引的农业企业同样面临资金、权属等困惑。近千亩良田仅零散种植了小麦、玉米等粮食作物，不仅产出率低，更直接影响了新品种、新技术的发展，阻碍了农业产业特色化、规模化发展。

群众利益如何保证，大量的土地租金从何而来，撂荒的大棚如何盘活。面对这一系列问题，赤水镇党委、政府坚持用“乡村振兴”战略统筹农业农村发展，以盘活秦星大棚遗留问题为突破口，着力在设施农业提档升级上下功夫，扎实推进特色现代农业建设，一条化危为机、变废为宝、筑巢引凤的产业发展坦途豁然开朗。

多方对接、多措并举。深知“产业兴旺”是乡村振兴的源头根本、基础前提和中心任务。赤水镇通过各种尝试，各种努力，成功整合各种资金盘活386个大棚，并采用“镇党委+村集体经济”“镇党委+村集体经济+公司”“镇党委+公司+贫困户”“镇党委+公司+移民户”“村党支部+群众”等多种模式来切实保障产业发展。

在“镇党委+村集体经济”模式中，整合村集体经济启动资金50万元、2018年度扶贫资金55万元，由小涨社区集体经济股份合作社恢复发展大棚31棚，并支付群众1000元/亩的土地租金。前期种植普罗旺斯西红柿9棚，远销北京、上海等城市，实现收入27万元；种植高石脆瓜等特色甜瓜22棚，收入31万元；目前，棚内已种植草莓、普罗旺斯西红柿，预计春节前可上市。

普罗旺斯西红柿

樱桃

“镇党委+村集体经济+公司”模式中，整合5个非贫困村村集体经济资金共计50万元，引进大圣桃业公司，完善大棚设施，种植中蟠系列蟠桃78棚，目前长势良好，收益后除支付群众1000元/亩的土地租金外，按投资比例的15%给5个村分红，用于壮大发展村集体经济。

“镇党委+公司+贫困户”模式中，共整合2019年产业扶贫资金474.3万元，恢复发展大棚109棚，以每棚5500元—6000元的价格打包租赁，除支付群众1000元/亩土地租金外，所得收入用于527户贫困群众分红（每户不低于540元）。

“镇党委+公司+移民户”模式下，整合上级移民资金374万元，恢复大棚99棚，以5500元/棚的价格整体租赁给陕西沁园乐现代农业发展公司，除支付群众1000元/亩土地租金外，所得收入用于736户库区移民分红（每户不低于300元）。

此外，“村党支部+自主产业”模式更具灵活性，周边群众及致富带头人自发承包大棚60余棚，分别种植金艳杏、特色甜瓜、普罗旺斯西红柿等农产品。

小涨现代农业产业园

一年来，整合三类资金、探索五种模式，坚定信心、蹄疾步稳，赤水镇小涨现代农业产业园成功实现“蝶变”，社区113户贫困户实现了产业全覆盖，直接带动周边群众就近务工620余人次，贫困群众参与务工50余人次，多渠道实现了群众增收。与此同时，看到希望，看到收益，群众也纷纷开始自发承包大棚，发展产业的积极性更加高涨。

目前，小涨现代农业产业园园区内水、电、路等基础设施均配套到位，高标准的育苗棚正在加快建设。未来，还将以创建省级示范园区为目标，高标准推动园区发展，为实现乡村振兴再添新功。秦东名镇赤水，我们拭目以待它再铸辉煌。