华县大明镇加强基层服务型党组织建设纪实（图）

镇党委书记菊峰为困难户送去镇机关干部捐款。

雨后的大山总是郁郁葱葱。7月2日，记者来到位于秦岭北麓的华县大明镇，一下子就被这里一尘不染的空气和云天一色的风光吸引了。

大明镇地处华县西南台塬区，近年来，大明镇党委、政府依托辖区省级桥峪森林公园、著名的蕴空山禅院和毛泽东祖籍地毛沟村等优越的自然条件，积极探索，不断强化便民服务体系建设，多渠道、多层次为群众解决生产生活难题，以实际行动奏响了基层服务型党组织建设的新篇章，促进了全镇持续和谐发展。

要让群众好办事

“以前办事找村上找镇上，功夫全花在路上了，还不一定能办成。现在好了，只要到了便民服务中心，一站就能办成……”7月2日，到大明镇便民服务中心办理合疗事项的里峪口二组一村民高兴地说。

2011年6月，针对塬区交通不便、办事半径大的实际，大明镇本着服务群众一心为民的执政理念，投资30多万元，建起了“一站式服务”的便民服务中心，同时在全县率先建立了镇村便民服务体系网络推行“坐班制”，真正让群众“来之能办，办之满意”。3年来，镇便民服务中心和村便民服务室累计为群众答疑解惑、化解纠纷、办理事项9000余件。

今年，全县第二批群众路线教育实践活动开展以来，大明镇党委、政府高度重视，对镇便民服务中心的管理制度再细化、责任再夯实、职责再明确、人员再充实、环境再提升。制订了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等效能建设八项制度，设置民政、林业、卫生、信访、劳务、农业6个岗位，增加两名备勤人员，实行每天两次签到点名制度，同时对考勤奖罚、服务流程、承诺事项、大厅工作人员联系方式进行公示，让群众监督，确保权力在阳光下运行。对村便民服务室，完善了硬件设施，统一配发了工作记录本，增加了坐班同志的薪酬。通过软硬件设施的提升，调动了镇村干部的积极性，提高镇村干部的工作效率，真正把镇便民中心和村便民服务室建设成联系群众的桥梁、反映村情民意的窗口、提供为民服务的平台、解决热点难点问题的枢纽。

同时，对机关工作人员进行分岗定则，将服务项目、工作流程、办结时限等公示上墙，使办事群众看得明白、办得顺利；在机关大院醒目位置设立便民服务公示牌，对基层站所负责人的照片、姓名、联系方式、去向等进行公示，极大地方便了群众办事，改善了机关的整体形象。将镇全体领导的分工和联系方式进行公示，加强信访接待工作，解决群众信访矛盾，满足群众诉求。在便民服务体系建设中，做到了严格教育不放松，严格管理增效能，严格监督促廉洁，严格纪律必追究。

要为群众办好事

“原以为他们只是走走过场，真是没想到，困扰我们多年的饮水问题，镇上终于给解决了。”连日来，走进大明北耐、寺王等4个村，说起为民服务的事，这里的5000余干部村民个个有说不完的话。

为了把服务送到老百姓的身边，让基层党组织和党员在联系、服务群众中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，大明镇党委在全镇范围内推行“村级承诺、镇村公开，党员干部一线推动，党委、政府实绩考核”的双向工作法，在全镇范围内形成了支部积极承诺、党员领导干部扎实帮扶的生动局面。

同时，创新运用双向工作机制，就是要把“自下而上的民意”与“自上而下的服务”相结合，采取“上下协作”，始终把镇党委政府的引导与群众的愿望统一起来，把干部的服务与群众的要求统一起来，让群众得到最大的实惠。

按照镇党委、政府2014年工作思路，全镇30个村结合本村实际，征集民意、召开三委会制定各村2014年度工作设想上报镇党委、政府；镇党委、政府利用全干会对各村上报的工作设想组织学习并在镇、村予以公开，接受全镇党员干部群众监督。

为了抓落实、求实效，大明镇党委政府随后又以“三百、三学、三触及三提升”为载体，在全镇各级党组织和广大党员中深入开展以“结百对、联百户、办百事”为主要内容的“三个百”主题党建活动，让群众得到了实惠。

截至目前，各村已上报为民办实事120余件，向群众承诺实事102件，党员干部与困难群众结成帮扶对子106对。

在不折不扣落实群众各类“小事”的基础上，大明镇又坚持创新和优化，通过生态、物流、住房、基础设施的改善，为全镇人民营造了一个平安和谐幸福的温馨家园。

镇长杜向宏告诉记者，抓服务就是抓民生。近年来，大明镇紧紧围绕“高标准建设民生项目保质量，全方位落实民生政策不打折，大窗口提供民生服务不厌烦”的要求，全力做好民生工程各项工作，受到了群众的好评和认可。

据了解，2013年，大明镇除建成了桥峪水库安全饮水项目，解决了北耐、寺王等4个村的安全饮水问题，还扎实做好桥峪、马峪村秦岭北麓移民搬迁工作；完成了赵渔、李峪口和桥峪进峪路的建设整修工作；高标准建设美丽乡村，共新建垃圾池136个，拉运填埋垃圾7000余方，投资117万元重点实施的白泉村“美丽乡村”建设在全县观摩验收中荣获第一；投资110余万元完成了6个村的阵地建设，并配备远程教育设备、文化活动器材，成为群众业余健身活动得好去处；投资50万元开展了孙堡、赵家等10个地质灾害点的治理工作，保障了群众的生命财产安全。

打响“四张名片”

经济“列车”飞驰的同时，如何发展富民富镇的镇域经济呢？

面对这一命题，大明镇党委政府以“四镇”建设为目标，加快实施以打工、养殖、干杂果为主导的农民增收战略，以小城镇和社区建设为引领的统筹城乡发展战略，以桥峪开发为重点的三产兴镇战略的三大战略，全力打响“秦岭最美峪道——桥峪、秦东最高峰——草链岭、关中最神秘寺院——蕴空禅院、毛泽东祖居地——毛沟“四张名片”，努力在项目建设、争项引资、结构调整、民生改善、服务发展上有新举措、新突破，加快建设“文明大明、大美大明”。

目前，全镇拥有干杂果面积2.6万亩，生猪养殖16万头，常年外出务工1.3万人，2013年人均纯收入达到7456元；

采访结束时，大明镇党委书记菊峰深有感触地告诉记者，今后，他们将以群众路线教育活动为契机，始终把建设服务型基层党组织作为镇域经济发展的灵魂，对准焦距、找准穴位，不断强化基层组织建设和干部作风建设。

同时，以为民谋福祉为追求，全力支持和配合教育、卫生、文化等部门，加强学校、卫生院、文化活动室等硬件设施建设，不断改善群众的看病就医、子女上学和文化活动设施条件；继续深入宣传新农保、新农合等民生保障政策，做好征收扩面工作，不断提高广大群众的保障水平；继续开展丰富多彩的群众自乐班大赛、书画展等活动，不折不扣地落实粮食直补、粮种补贴、计生奖扶等强农惠农政策；敞开信访渠道，对群众反映的问题耐心倾听、认真调查、下势解决，不敷衍、不搪塞、不得过且过。同时加强社会治安综合治理，强化矛盾化解，开展警民联防群治，对镇点、村重要部位开展治安巡防，加大“两抢一盗”打击力度和反邪教工作，提升群众安全感系数，高度重视防汛、地质灾害、森林防火等工作，确保群众生命财产安全，推进平安大明建设。

编辑：马华莉

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