陈一新：应对国家政治安全风险挑战“一二三四五”对策

近日，中央政法委秘书长陈一新应邀至中央党校，向全体学员作了关于学习贯彻习近平总体国家安全观、维护国家政治安全的专题报告，重点阐述了应对国家政治安全诸多风险挑战的“一二三四五”对策。

所谓国家政治安全，就是国家主权、政权、政治制度以及意识形态等方面免受各种侵袭、干扰、威胁和危害的状态。国家政治安全在国家安全体系中居于最高层次和核心地位，是国家安全的根本，决定和影响着其他各领域的安全。

如何确保国家政治安全，是当前和今后一个时期亟需我们深入研究和探索的重大理论课题和实践命题。

陈一新强调，要认真学习贯彻习近平总体国家安全观，构建“一大战略、两大战场、三大战术，四大战力、五大战法”对策格局，积极防范应对国家政治安全风险挑战，切实履行好维护国家政治安全的责任使命，确保国家安宁和人民幸福。

长安君当时就在报告现场，感觉一个半小时的报告，讲得凝练，听得聚神。下面，就围绕陈一新这次专题报告，提取几个关键词，向读者诸君作一次提纲式解读：

根本遵循

党的十八大以来，习近平总书记着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，就坚持总体国家安全观，维护国家政治安全提出了一系列新理念新思想新战略，特别是指明了维护国家政治安全的重大意义、根本任务、重点工作、策略方法，为我们做好新时代维护国家政治安全工作提供了根本遵循。
       风险挑战

当前，我国正处在一个大有可为的历史机遇期，我国社会政治大局稳定。但当今世界正面临前所未有的大变局，我们国家政治安全也面临着暴力恐怖、民族分裂活动、宗教渗透和邪教破坏活动、网络政治安全等诸多风险挑战，而且呈现出风险波及范围从境外向境内传导、防境外渗透越来越成为维护国家政治安全的重要任务，风险影响空间从网上向网下延伸、网上斗争越来越成为维护国家政治安全的重要战场，风险表现形式从单一向融合转变、协同联动越来越成为维护国家政治安全的重要方式，风险诱发动力从利益驱动向价值驱动发展、回应新诉求越来越成为维护国家政治安全的重要导向等发展趋势。我们要“增强大局意识，防范风险挑战要一以贯之”。

政法战线更要把履行好维护国家政治安全任务摆在首位，深入分析国家政治安全风险的危害特点和发展趋势，善于掌握政治安全风险的发生演变规律，赢得有效防范应对的战略主动。

责任使命

维护国家政治安全，最根本的责任使命就是“四个捍卫”：

——捍卫我们党长期执政地位。

必须把巩固我们党长期执政地位和执政基础作为维护国家政治安全的首要任务，以维护国家政治安全确保党长期执政。

——捍卫中国特色社会主义。

必须把建设和捍卫中国特色社会主义制度作为维护国家政治安全的重大历史责任，把这场伟大社会革命继续推进下去，使中国特色社会主义发出更加耀眼的真理光芒。

——捍卫马克思主义在意识形态领域的主导地位。

必须把有效应对意识形态领域的风险挑战作为维护政治安全的重大内容，牢牢把握意识形态领域斗争的主动权。

——捍卫中华民族伟大复兴历史进程。

必须把护航中华民族伟大复兴作为维护国家政治安全的重大战略任务，时刻保持清醒头脑和忧患意识，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，确保中国梦伟大航船胜利驶向光辉彼岸。

      对策格局

——坚持“一大战略”：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，以“四个捍卫”为责任使命，以防控重大政治安全风险为重点，以国家政治安全制度体系和能力建设现代化为保障，打赢“两大战场”、运用“三大战术”、发挥“四大战力”、坚持“五大战法”，坚定不移走中国特色社会主义国家政治安全之路，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

——打赢“两大战场”：

处在互联网时代，维护国家政治安全的空间格局发生了深刻变化，我们既要在网下战场打胜仗，又要在网上战场打胜仗。

打赢网上战场。要推动完善网络空间领导管理和行动指挥体制机制，建立健全网上网下相贯通、打防管控一体化的风险防控体系，加强依法管网治网能力建设，形成综合治网新格局。

打赢网下战场。要依法严厉打击危害国家安全犯罪活动，建立完善安全风险监测预警和联动处置等工作机制，讲究斗争策略艺术，敢于斗争、善于斗争，牢牢掌握维护国家政治安全主动权。

——用好“三大战术”：

维护国家政治安全，既要讲战略，也要讲战术。我们要特别重视综合运用好“统筹联动、堵疏并举、标本兼治”等三大战术，有的放矢、精准施策，有力有效防范应对政治安全风险。

统筹联动。要树立国际化视野，善于统筹国际国内两个大局、境内境外两个战场，采取综合性突破性措施，既防止境外风险向境内传导、倒灌，又防止境内风险受境外影响变异升级。更加注重上下衔接、区域协调、部门联动，统筹各方资源，形成责任明确、齐抓共管的系统化、整体化风险防范治理工作新格局。

堵疏并举。要在“堵”上下功夫，构建隔阻政治安全风险“防火墙”，坚决防止风险由境外向境内传导倒灌。要在“疏”上做文章，加强教育疏导工作，努力化消极因素为积极因素，最大限度争取人心、巩固党的执政基础。

标本兼治。急在治标，重在治本。要在消除存量风险和管控增量风险上同时发力，力争使重大风险逐年减少，同时，要查找根源，采取治本之策，着力解决风险背后的深层次问题，特别是要下大力气解决好人民群众“最恨、最怨、最烦”的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保国家政治安全根基稳固。

——发挥“四大战力”：

维护国家政治安全，要切实发挥好专业化力量、法治化力量、社会化力量、智能化力量。这“四化”既是基本途径，也是有力武器，又是基本手段。我们要发挥“四化”战力，不断提高防范应对化解管控各类政治安全风险的能力水平。

发挥专业化力量。政法机关是维护国家政治安全的专业化力量。要完善专业体制，以全面深化政法改革为契机，把党的绝对领导贯彻到政法工作的各方面、各环节。要加强专业力量，优化专业培训，不断提高政法队伍维护国家政治安全的实战能力。

发挥法治化力量。法治是防御政治安全风险的利器。要加强国家政治安全领域立法工作，加快完善中国特色国家政治安全法律制度体系。要加强政治安全法律法规贯彻实施，依法打击各种危害国家安全犯罪活动，善于运用法治思维和法治方式解决影响国家政治安全的突出问题。

发挥社会化力量。维护国家政治安全，需要组织动员社会力量和人民群众广泛参与。要创新多方参与机制，构建以专业力量为依托、以社会力量为补充的工作模式，夯实维护国家政治安全的社会基础。要加强国家政治安全宣传教育，深化国家安全人民防线建设，构筑起维护国家政治安全的“钢铁长城”。

发挥智能化力量。大数据、人工智能为有效防御政治安全风险创造了重大契机。要整合政法各系统信息资源，建设智能化的国家政治安全风险监测预警平台，构建智能化风险防控体系，最大限度将风险隐患消灭于萌芽状态。要创新网上网下一体化打防管控模式，精准打击危害国家安全犯罪活动。

——实施“五大战法”：

针对政治安全风险的特点、趋势、规律，分类施策、分别处置，特别是要统筹实施好防御战、歼灭战、攻坚战、持久战、网络意识形态战，竭力防范、化解、遏制各类政治安全风险，不断增强维护国家政治安全的针对性、实效性。

打好防御战。重点要放在防御外部输入的和长期酝酿滋生的政治安全风险上，善于从苗头隐患中察觉重大风险，善于在复杂表象中预判风险，及时掌握可能引发政治安全风险的重大隐患，关注在早、处置在小，牢牢掌握防范风险的主动权。

打好歼灭战。重点要放在反暴恐风险上，坚持凡“恐”必打、露头就打，始终保持对暴力恐怖活动严打高压态势，坚决打赢反暴恐斗争。要深化“境外清源”行动，深入开展“去极端化”工作，推动反恐形势不断向更好方向发展。

打好攻坚战。重点要放在阶段性或区域性、行业性的潜在政治安全风险上，敢于啃最硬的骨头，统筹谋划部署，集中力量攻克难题，力争通过一个阶段的努力，使一些影响国家政治安全的突出问题得到有效治理。

打好持久战。重点要放在反渗透反颠覆上，做好长期斗争准备，按照标本兼治、攻防并举的要求，加强战略谋划，完善斗争思路策略，深化反间谍专项斗争，依法防范打击渗透破坏活动。

打好网络意识形态战。重点要放在打赢网上意识形态斗争上，下决心把工作重心转移到新媒体上来，提升新媒体网上斗争能力、融合发展能力、品牌创新能力、话题设置能力、“引关圈粉”能力，牢牢掌握网络舆论场主动权、主导权，坚决维护网络主权安全和网络意识形态安全。

 

 

编辑：周伟

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